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Extensión
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1 foja
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Resumen
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La Contraloría General, reinstalada en 1932, empieza a funcionar y emite nuevas normas contra el nepotismo y para la manifestación de bienes. Aunque enfrenta desafíos en su implementación y credibilidad, busca combatir la corrupción en la administración pública. La actitud del presidente De la Madrid muestra un alejamiento del nepotismo observado bajo López Portillo..
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Tipo
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Artículo periodístico
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Clasificación
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UAMC.MAGC.01
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Sububicacion
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Sobre
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Texto completo
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POR MIGUEL ANGEL GRANADOS CHAPA
La Contraloría General de la República, que existió entre 1917 y
1932, y ha resurgido en la ley orgánica de la administración pública a
partir de este año, ha iniciado ya sus labores. No será una tarea fácil la
suya, entre otras razones pprque el reclutamiento de su propio personal
tendría que hacerse con un rigor que le diera entera credibilidad. Y si
eso ocurre cuando se contrata a personas•como Ignacio Pichardo Pagaza
o Enrique del Val, a quienes se pondría en toda lista de servidores
públicos incorruptibles, de esos que los ponen donde hay y nada se les
pega, no sucede en todos los casos. Ya habrá tiempo para ir historiando
a algunos funcionarios de esa secretaría fiscalizadora que no merecen
contar con la confianza de la República y ostentar y ejercer ese cargo.
Pero lo cierto es que la Contraloría empezó ya a emitir circulares
en cumplimiento de sus funciones. Una primera, que generó gran interés, es la que fija plazos para la presentación de las manifestaciones de
bienes. No es una obligación nueva, como se sabe. Consta en la primitiva ley de responsabilidades, la emitida por Cárdenas en 1937. Pero no
siempre fue acatada, como no lo fueron tampoco sus reformas a lo largo del tiempo. La pura existencia de la Contraloría, y la emisión de
normas constrictivas tampoco asegura que se hará en esta ocasión realidad lo que la norma postula. Pero es sin duda un adelanto el que se
ponga a los servidores en trance de marcharse a su casa si eligieran
guardar silencio sobre sus posesiones. Aunque en estos tiempos de crudo
desempleo seguramente todos lo pensarían dos veces antes de exponerse
a quedar fuera del presupuesto, que si bien ya no forma un clima grato
bajo el cual vivir,. es siempre mejor que la marginación, donde imperan
las tinieblas exteriores, y todo es llanto y crujir de dientes.
El Partido de Acción Nacional demandó de la Procuraduría General la exhibición de los documentos donde manifestaron sus bienes el
presidente López Portillo y algunos funcionarios y parientes suyos.
Partiría de conocerlas, el PAN, para formular denuncias por peculado,
si del cotejo de las inscripciones (pues como se sabe se debe explicar qué
bienes se poseen al entrar y al salir de un cargo), comprobaba irregularidades como ya lo hicieron, con menos puntillosidad jurídica, el Partido Social Demócrata y, con fines publicitarios, el abogado Ignacio Burgoa. Pero la Procuraduría negó comunicar tales documentos. Sería
apropiado, por consiguiente, reforzar también el carácter público de
los registros correspondientes, pues no tiene caso que sólo los propios
funcionarios tengan acceso a ellos. Si bien el canibalismo que se practica tras de cada sucesión presidencial pondría en riesgo a algunos funcionarios, los que hubieran resultado malditos del grupo ganador, en
general la discreción respecto de las manifestaciones de bienes obraría
como un seguro que garantizaría la impunidad de quienes a pesar de
todos los cerrojos y candados pudieran meter la mano en las arcas
públicas. En eso podrá medirse si las nuevas normas se proponen en
verdad renovar moralmente la administración o no.
Otra disposición de la contraloría que generó de inmediato interés
entre los miembros del gobierno y también en el público general, es la
que desarrolla las medidas contra el nepotismo que incluye la ley de
responsabilidades. Como se sabe, lo que esta norma busca es evitar que
un servidor público de alto nivel coloque a su parentela en posiciones
relevantes, lo que a menudo' ocurre sólo en función de los lazos familiares y no porque estén presentes los méritos que acrediten la calidad
de la designación.
Como otras, esta reforma legal y su concreción administrativa
conlleva el propósito este régimen de distanciarse y diferenciarse del
anterior, del que surgió pero del que quiere alejarse cuanto antes. El
nepotismo no ha sido nunca ajeno a nuestras prácticas políticas. Los
parientes de Calles medraron durante el reinado del miembro principal
de su familia. La familia Ávila Camacho llegó a tener dominio en
Puebla en sucesivas generaciones, y protagonizó el único caso de un
presidente que hace secretario de Estado a su hermano, que además se
sentía con agallas y merecimientos para reemplazar a aquél en la silla
principal. Así podríamos continuar la enumeración, pero basta con que
hagamos una rápida evocación de lo que pasaba en el gobierno de López Portillo para asegurarnos de que la intensificación de esa tendencia
reclamaba a gritos un correctivo.
Sin que tuvieran méritos para ello, López Portillo encargó importantes funciones a miembros de su familia por el solo hecho de serlo. Es
difícil establecer jerarquías respecto de los daños. que con ello provocó,
pero sin duda el nombramiento de su hermana Margarita al frente de
muy variados organismo, señaladamente la muy poderosa Dirección
General de Radio, Televisión y Cinematografía produjo efectos adversos en la sociedad mexicana en un grado tal que excede a otros de similar origen. Si sólo se redujeran a anécdotas los estropicios causados en
esas fundamentales áreas de la política y la cultura nacionales, hasta
sería jocoso haberlas vivido u observado. Pero como las padecimos más
bien, y como generaron males que tardarán mucho tiempo en ser curados, y de otros el país no sanará jamás, el desempeño de la señora López Portillo en RTC ilustra muy marcadamente los nefastos efectos del
nepotismo.
No fueron los únicos, por desgracia. Aunque lo despidi9 antes de
concluir el sexenio, el presidente López Portillo hizo a su primo
Guillermo director del Instituto Nacional del Deporte. Y propició que
sus sobrinos, los Martínez Vara, fueran colocados en posiciones donde
ganaran utilidades gordas y prontas. Y su primo Pedro Telmo de Landero estaba en la Comisión Nacional de Fruticultura. Y no se ha aclarado el parentesco con miembros de la familia presidencial de quien
obtenía millonadas cotidianamente por intermediar en la venta de
petróleo a Francia, que por naturaleza propia debía ser un negocio directo entre ambas partes. Y la lista podría ser interminable.
Por eso la sociedad reparó en que tal conducta no debía ser prolongada. Hay que decir que en ese punto el presidente De la Madrid está
en efecto dando el ejemplo. No sé que haya acordado una designación
relevante para su hermana y su cuñado, a pesar de que este, don Ricardo Rafael, fue un diligente coordinador de asuntos especiales en las giras de campaña electoral. Los hijos del Presidente, por;lo demás, no están casi ninguno en edad de prestar servicios al país. Si ese ejemplo se
sigue, y la norma se cumple, el nepotismo en los altos niveles, donde es
más notable e hiriente, quedará pro~crito al menos en este sexenio.
Sin embargo, dejemos en claro que el nepotismo es tan dañino como el amiguismo, y que además la norma a que nos referimos puede ser
facilmente burlada. Al entrar en vigor, empezó a correr el chiste sobre
una especie de bolsa de trabajo nepótica: "te cambio una hermana por
dos primas", se dirían entre sí dos titulares de esos que ya no pueden designar a sus parientes pero sí a los de sus amigos, y a los amigos mismos.
Por ello decimos que no está allí el mal principal.
Mientras no penetre en las conciencias de los miembros de la administración la noción de que ella es un servicio público y no una ocasión para medrar, nada eficaz podrá hacerse en el fondo . La austeridad
gubernamental, que desalentaría a quienes pretendieran entrar en el
gobierno sólo para enriquecerse no es remedio que se aplique por ahora, según veremos alguna vez, al examinar si las prescripciones sobre
sueldos y otras compensaciones están siendo cumplidas o no.
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Materia
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Contraloría General
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Nepotismo
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Manifestación de bienes
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Austeridad gubernamental
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Corrupción pública
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Ley de responsabilidades
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Persona o institución mencionada
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Contraloría General de la República
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Ignacio Pichardo Pagaza
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Enrique del Val
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Partido de Acción Nacional
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Procuraduría General
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Partido Social Demócrata
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Ignacio Burgoa
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López Portillo
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Margarita López Portillo
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De la Madrid
