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Extensión
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8 fojas
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Resumen
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Resumen de la Asamblea General de las Naciones Unidas así como la Declaración de Principios sobre la Tolerancia..
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Tipo
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Conferencia general
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Clasificación
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UAMC.MAGC.01
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Sububicacion
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Sobre
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Texto completo
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,
DECLARACION DE PRINCIPIOS SOBRE
,
LA TOLERANCIA Y PLAN DE ACCION DE
SEGUIMIENTO DEL AÑO DE LAS NACIONES
·UNIDAS PARA LA TOLERANCIA
Úl Conferencia General,
Habiendo examinado el documento 28 C/26 "Aplicación de la Resolución 26 C/5.6 relativa a la
aprobación de una Declaración sobre la Tolerancia y propuestas acerca de un Plan de Acción de
Seguimiento del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia: Informe del Director General",
Recordando la Decisión 146 EX/5.4.2 en virtud de la cual el Consejo Ejecutivo decidió examinar en su 147a. reunión el documento presentado por el Director General a la Conferencia General y comunicar a ésta un adendum con las observaciones que se hubiesen fommlado al respecto,
Tomando nota de la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
l. Agradece mucho al Director General sus esfuerzos en apoyo del programa del Año para la
Tolerancia, comprendidos sus discursos y llamamientos públicos;
2. Invita al Director General a:
a) proseguir sils esfuerzos actuales para fomentar el espíritu de tolerancia y no violencia, comprendida la propuesta al Consejo Ejecutivo y a la Conferencia General de cuantas acciones estime apropiadas para contrarrestar las manifestaciones de violencia y odio;
b) proseguir, en estrecha cooperación con los Estados miembros, el Secretario General de las
Naciones Unidas, los órganos competentes del Sistema de las Naciones Unidas, las Organizaciones Intergubernamentales y No Gubernamentales, sus esfuerzos de promoción de los proyectos
en curso del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia y de establecimiento del programa
de seguimiento;
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Gaceta de la CNDH
e) estudiar la posibilidad de crear una red de investigación y de formación multidisciplinarias en
materia de lucha contra la intolerancia, la discriminación y la violencia en los centros de investigación y universidades del Mediterráneo y del Mar Negro que participaron en la celebración de
coloquios, conferencias y otras manifestaciones en el marco del Año de las Naciones Unidas
para la Tolerancia;
d) estudiar la posibilidad de confiar al Comité Consultivo sobre Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, la tarea de evaluar las actividades llevadas a cabo en la UNESCO
para aplicar el Plan de Acción de Seguimiento del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia;
e) facilitar recursos financieros y humanos suficientes para la ejecución del Plan de Acción de
Seguimiento;
3. Invita a los Estadgs miembros a proseguir este plan en forma permanente, incorporando sus
componentes fundamentales en sus sistemas educativos mediante instrumentos normativos;
4. Decide declarar el 16 de noviembre Día Internacional de la Tolerancia, que se celebrará cada
año a partir de 1995;
5. Insta a los Estados miembros a aportar planes y propuestas para la observancia y la celebración de ese Día, tanto en los establecimientos de enseñanza como entre el público en general;
6. Aprueba el Plan de Acción de Seguimiento del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia
(1995) y la Declaración de Principios sobre la Tolerancia;
7. Decide, de conformidad con la Resolución 49/213 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, presentar el Plan de Acción de Seguimiento del Año de las Naciones Unidas para laTolerancia y la Declaración de Principios sobre la Tolerancia a la Asamblea General de las Naciones Unidas en su quincuagésimo primer periodo de sesiones.
Declaración de Principios sobre la Tolerancia
Los Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, congregados en París con motivo de la 28a. Reunión de la Conferencia General,
del 25 de octubre al 16 de noviembre de 1995,
Preámbulo
Teniendo presente que la Carta de las Naciones Unidas declara: "Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, [... ] a reafir-
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Declaraciones
mar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad. y el valor de ]a perSona hu-·
mana [...] y con tales finalidades a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos",
Recordando que en el Preámbulo de la Constitución de la UNESCO, aprobada el16 de noviembre
de 1945, se afirma que la "paz debe basarse en la.solidaridad intelectual -y moral de la humanidad",
Recordando asimismo que en· la Declaración Universal de Derechos Humanos se afirma ' que
"toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión" (artículo 18), ·
"de opinión y de expresión" (artículo 19) y que la educación "favorecerá la comprensión, latolerancia y 1~ amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos" (artículo 26).
Tomando nota de los siguientes instrumentos internacionale:; pertinentes:
-El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
-El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
-La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Fonnas de Discriminación Racial, ·
-La Convención para·la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio,
-La Convención sobre los Derechos del Niño,
-La Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, su Protocolo de 1967 y sus instru.mentos regionales,
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-La Convención sobre la Eliminación de Todas la Formas de Discriminación contra la Mujer,
-La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,
-La Declaración sobre la Eliminación de Todas las Formas de Intolerancia y de Discriminación
Fundadas en la Religión o en las Creencias,
.
-La Declaración sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o
Étnicas, Religiosas y Lingüísticas,
- ·La Declaración sobre las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional,
-La Declaración y Programa de Acción de Viena de la Conferencia MWldial de Derechos Humanos,
-La Declaración de Copenhague sobre el Desarr.ollo Social y el Programa de Acción de la
Cumbre MWldial para el Desarrollo Soacial,
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Gaceta de la CNDH
-La Declaración sobre la Raza y los Prejuicios Raciales (de la UNESCO),
-La Convención y la Recomendación relativas a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (de la UNESCO),
Teniendo presentes los objetivos del Tercer Decenio de la Luctm contra el Racismo y la Discriminación Racial, el Decenio de las Naciones Unidas para la Educación en la Esfera de los Derechos Humanos y·el Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo,
Teniendo en cuenta las recomendaciones de las conferencias regionales organizadas en el marco
del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia de confonnidad con la Resolución 27 C/5.14 de
la Conferencia General de la UNESCO, así como las conclusiones y recomendaciones de otras
conferencias y reuniones organizadas por los Estados miembros en el marco del Programa del
Año de las 'Naciones Unidas para la Tolerancia,
Alarmada por la intensificación actual de los actos de intolerancia, violencia, terrorismo, xenofobia, nacionalismo agresivo, racismo, antisemitismo, exclusión, marginación y discriminación perpetrados contra minorías nacionales, étnicas, religiosas y lingüísticas, refugiados, trabajadores migrantes, inmigrantes y grupos vulnerables de la sociedad, así como por los actos de violencia e
intimidación contra personas que ejercen su derecho de libre opinión y expresión, todos los cuales constituyen amenazas para la consolidación de la paz y de la democracia en el plano nacional
e internacional y obstáculos para el desarrollo,
Poniendo de relieve que corresponde a los Estados miembros desarrollar y fomentar el respeto
de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinciones por raza, género,
lengua, origen nacional, religión o discapacidad, así como en el-combate contra la intolerancia,
Adoptan y proclaman solemnemente
la siguiente Declaración de Principios sobre la Tolerancia
Resueltos a adoptar todas las medidas positivas necesarias para fomentar la tolerancia en nuestras
sociedades, por ser ésta no sólo un preciado principio, sino además una necesidad para la paz y
el progreso económico y social de todos los pueblos,
Declaramos lo que sigue:
Artículo l. Significado de la tolerancia
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1.1. La tolerancia consiste en el respeto, la aceptación y el aprecio de la rica diversidad de las
culturas de nuestro mundo, de nuestras formas de expresión y medios de ser humanos. La fo-
mentan el conocimiento, la actitud de apertura, la comunicación y la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religión. La tolerancia consiste en la armonía en la diferencia. No sólo es un de34
Declaraciones
ber moral, sino además una exigencia jurídica y política. La tolerancia, la virtud que hace posi~
ble la paz, contribuye a sustitu:ir la cultura de guerra por la cultura de paz.
1.2. Tolerancia no es lo mismo que concesión, condecendencia o indulgencia. Ante todo, la tolerancia es una actitud activa de reconocimiento.de los Derechos Humanos universales y de las libertades fundamentales de los demás. En ningún caso puede utilizarse para justificar el quebrantamiento de estos valores fundamentales. La tolerancia han de practicarla los individuos, los
grupos y los Estados.
1.3. La tolerancia es la responsabilidad que sustenta a los Derechos Humanos, al pluralismo (comprendido el pluralismo cultural), a la democracia y al Estado de Derecho. Supone el rechazo del
dogmatismo y del absolutismo y afirma las normas establecidas por los instrumentos internacionales relativos.a los Derechos Humanos.
1.4. Confonne al respeto de los Derechos Humanos, practicar la tolerancia no significa tolerar la
injusticia social ni renunciar a las convicciones personales o atemperadas. ·significa que toda
·persona es libre de adherirse a sus propias convicciones y acepta que los demás se adhieran a las
suyas. Significa aceptar el hecho de que los seres humanos, naturalmente caracterizados por la
diversidad de su aspecto, su situación, su forma de expresarse, su comportamiento y sus valores,
tienen derecho a vivir en paz y a ser como son. También significa que uno no ha de imponer sus
opiniones a los demás.
Artículo 2. La función del Estado
2.1. En el ámbito estatal, la tolerancia exige justicia e imparcialidad en la legislación, en la aplicación de la ley y en el ejercicio de los poderes judicial y administrativo. Exige también que toda
persona pueda disfrutar de oportunidades económicas y sociales sin ninguna discriminación. La
exclusión y la marginación pueden conducir a la frustración, la hostilidad y el fanatismo.
2.2. A fin de instaurar una sociedad más tolerante, los Estados han de ratificar las convenciones
internacionales existentes en materia de Derechos Humanos y, cuando sea necesario, elaborar
una nueva legislación que garantice la igualdad de trato y oportunidades a todos los grupos e individuos de la sociedad.
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2.3. Para que reine-la annonía internacional es esencial que los individuos, las comunidades y
las naciones acepten y respeten el carácter multicultural de la familia humana. Sin tolerancia no
puede haber paz, y sin paz no puede haber desarrollo ni democracia.
2.4. La intolerancia puede revestir la forma de la marginación de grupos vulnerables yde su exclusión de la participación social y política, así como de la violencia y la discriminación contra
ellos. Como confirma el artículo 1.2 de la Declaración sobre la Raza y los Prejuicios Raciales,
"todos los individuos y los grupos tienen derecho ~ ser diferentes".
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Gaceta de la CNDH
Artículo 3. Dimensiones sociales
3.1. En el mundo moderno, la tolerancia es más esencial que nunca. Nuestra época se caracteriza por la mundialización de la economía y una aceleración de la movilidad, la comunicación, la
integración y la interdependencia; la gran .amplitud de las migraciones y del desplazamiento de
poblaciones; la urbanización y la transformación de los modelos sociales. El mundo se caracteriza por su diversidad, la intensificación de la intolerancia y de los conflictos, lo que representa
una amenaza pottmcial para todas las regiones. Esta amenza es universal y no se circunscnbe a Wl
país en particular.
3.2. La tolerancia es necesaria entre !os individuos, así como dentro de la familia y de la comunidad. El fomento de la tolerancia y la inculcación de actitudes de apertura, escucha recíproca y
solidaridad han de tener lugar en las escuelas y en las universidades mediante la educación extraescolar y en el hogar y en el lugar de trabajo. Los medios de comunicación pueden desempeñar una función constructiva, facilitando Wl diálogo y un debate libres y abiertos, difundiendo
los valores de la tolerancia y poniendo de relieve el peligro que representa la indiferencia al ascenso de grupos e ideologías intolerantes.
3.3. Como se afirma en la Declaración de la UNESCO sobre la Raza y los Prejuicios Raciales,
es preciso adoptar medidas, donde hagan falta, para garantizar la igualdad en dignidad y derechos de los individuos y grupos humanos. A este respecto se debe prestar especial atención a los
grupos vulnerables socialmente desfavorecidos para protegerlos con las leyes y medidas sociales
en vigor, especialmente en materia de vivienda, de empleo y de salud; respetar la autenticidad de
su cultura y sus valores y facilitar su promoción e integración social y profesional, en particular
mediante la educación.
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3.4. A fm de coordinar la respuesta de la comunidad internacional a este reto universal, se deben
realizar y crear, respectivamente, estudios y redes científicas adecuadas que comprendan el análisis, mediante las ciencias sociales, de las cusas fundamentales y de las medidas preventivas eficaces, así como la investigación y la observación destinadas a prestar apoyo a los Estados miembros en materia de formulación de políticas y acción normativa.
Artículo 4. Educación
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4.1. La educación es el medio más eficaz para prevenir la intolerancia. La primera etapa de la educación para la tolerancia consiste en enseñar a las personas los derechos y libertades que comparten,
para que puedan ser respetados y en fomentar además la volWltad de proteger los de.los demás.
4.2. La educación para la tolerancia ha de considerarse un imperativo urgente, por eso es necesario fomentar métodos sistemáticos y racionales de enseñanza de la tolerancia que aborden los
motivos culturales, sociales, económicos, políticos y religiosos de la intolerancia, es decir las raíces
principales de la violenc.ia y la exclusión. Las políticas y los programas educativos deben contri-
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Declaraciones
buir al desarrollo del entendimiento, la solidaridad y la tolerancia entre los individuos, y entre
los grupos étnicos, sociales, culturales, religiosos y lingüísticos, así como entre las naciones.
4.3. La educación para la tolerancia ha de tener por objetivo contrarrestar las influencias que
conducen al temor y la exclusión de los demás, y ha de ayudar a los jóvenes a desarrollar sus capacidades de juicio independiente, pensamientó crítico y razonamiento ético.
4.4. Nos comprometemos a apoyar y ejecutar programas de investigación sobre ciencias sociales
y de educación para la tolerancia, los Derechos Humanos y la no violencia. Para ello hará falta
conceder una atención especial al mejoramiento de la formación del personal docente, los planes
de estudió, el contenido de los manuales y de los cursos y de otros materiales pedagógicos,
como las nuevas tecnologías de la educación, a·fm de formar ciudadanos atentos a los demás y
responsables, abiertos a otras culturas, capaces de apreciar el valor de la libertad, respe~osos de
la dignidad y las diferencias de los seres humanos y capaces de evitar los conflictos o de resolverlos por medios no violentos.
Artículo 5. Compromiso para la acción
Nos comprometemos a fomentar la tolerancia y la no violencia mediante programas e instituciones en los ámbitos de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.
Artículo 6. Día Internacional para la Tolerancia .
A fin de hacer un llamamiento a la opinión pública, poner de relieve los peligros de la intolerancia y ·reafirmar nuestro apoyo y acción ~n pro del fomento de la tolerancia y de la educación en
favor de ésta, proclamamos solemnemente Día Internacional para la Tolerancia el día 16 de noviembre de cada año.
Aplicación de la Declaración de Principios sobre .]a Tolerancia
La Conferencia General,
Considerando que ·la UNESCO, en virtud de las responsabilidades que le confie;e su Constitución en los ámbitos de la educación, las ciencias naturales y sociales, la cultura y la comunicación, tiene el deber de señalar a la atención de los Estados y pueblos los problemas .relaciona.dos con todos los aspectos de la cuestión esencial de la tolerancia y la intolerancia;
Teniendo presente la Declaración de Principios de la UNESCO sobre la Tolerancia, proclamada
el 16 del mes de noviembre de 1995,
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.. Gaceta de la CNDH
l. Insta a los Estados miembros:
a) a que el 16 de noviembre de cada año celebren el Día Internacional para la Tolerancia con la
organización de acontecimientos y programas especiales para difundir el mensaje de la tolerancia
entre sus ciudadanos, en cooperación con los establecimientos de enseñanza, las Organizaciones Intergubemamentales y No Gubernamentales, y los medios de comunicación de todas las regiones;
b) a comunicar al Director General toda información que deseen compartir, incluyendo en ella
los conocimientos procedentes de la investigación o del debate público de las cuestiones de la tolerancia y el pluralismo cultural, a fin de que se comprendan mejor los fenómenos vinculados
con la intolerancia, las ideologías que propugnan la intolerancia, como el racismo, el fascismo y
el antisemiti~mo, y las medidas más efectivas para tratar estos problemaS;
2. Invita al Director General:
a) a difundir lo más ampliamente posible el texto de la Declaración de Principios y, a tal efecto,
a publicarlo y distribuirlo no sólo en las lenguas oficiales de la Conferencia General, sino también en el mayor número posible de otras lenguas;
b) a crear un· instrumento apropiado de coordinación y evaluación de las acciones emprendidas
para apoyar la promoción de la tolerancia y de la educación para estar dentro del sistema de las
Naciones Unidas y en cooperación con otras organizaciones asociadas.
e) a comunicar la Declaración de Principios al Secretario General de las Naciones Unidas, pidiéndole que la presente como convenga a la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
quincuagésimo primer periodo de sesiones, de conformidad con la Resolución 49/213 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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Materia
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Tolerancia
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Plan de Acción
-
Naciones Unidas
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Persona o institución mencionada
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Naciones Unidas
